Конституция Турецкой Республики – высший нормативно-правовой акт страны. Современная Конституция уже четвертая в истории Турции: она была принята 7 ноября 1982 года в ходе всенародного голосования. Её разработали после военного переворота 1980 года, и с тех пор текст правили больше пятнадцати раз. Самые крупные изменения приняты на референдумах 2010 и 2017 годов.
Содержание:
- Из чего состоит Конституция Турции
- Что изменилось в 2017 году: президентская республика
- Статьи, которые нельзя изменить
- Как вносят поправки
- Конституционный суд и жалоба гражданина
- Что Конституция гарантирует собственнику
- Будет ли новая Конституция
- Популярные вопросы
Из чего состоит Конституция Турции
В первой части раскрываются основные понятия – государственное устройство страны, форма правления, социально-правовой формат, суверенитет нации, официальный язык, государственный гимн, столица и равенство перед законом.
Вторая часть Конституции описывает основные права граждан. В частности, затрагиваются такие понятия, как неприкосновенность личности, заходит речь о личной свободе, тайне личной жизни, а также свободе мысли и убеждений, религии и совести, выражения мнения и его распространения. Отдельного упоминания заслуживают экономические и политические права и обязанности населения.
Третья часть Конституции подробно рассказывает о трех ветвях власти – законодательной, исполнительной и судебной. Тут же содержатся положения, которые представляют порядок избрания власти и органов местного управления и касающиеся введения ЧП и ВП на территории страны. В последующих разделах нашли отражение финансовые и экономические вопросы, защита законов о реформе, а также временные положения и положения о возможном изменении Конституции.
В тексте 177 основных статей плюс временные положения. За годы действия правки затронули около восьмидесяти из них, поэтому действующая редакция заметно отличается от той, за которую голосовали в 1982 году.
Первая статья определяет форму правления: Турция — республика. Вторая описывает характер государства: демократическое, светское, социальное, правовое. Светскость, лайиклик, закреплена именно здесь и остаётся одним из основных конституционных принципов страны.
Что изменилось в 2017 году: президентская республика
Это главное изменение за всю историю действующей Конституции, и без него описание турецкой власти будет неверным.
16 апреля 2017 года на референдуме приняли пакет поправок, который перевёл страну от парламентской республики к президентской. Новая система заработала после выборов 2018 года.
| Что | Как было до 2018 года | Как стало |
|---|---|---|
| Глава правительства | Премьер-министр | Должность упразднена, правительство возглавляет президент |
| Формирование кабинета | Утверждается парламентом | Министров назначает и снимает президент |
| Партийность президента | Обязан был выйти из партии | Может оставаться членом и лидером партии |
| Депутатов в парламенте | 550 | 600 |
| Срок полномочий | 4 года | 5 лет, выборы президента и парламента в один день |
| Правовые акты главы государства | Ограниченно | Право издавать указы, имеющие силу закона, по вопросам исполнительной власти |
Практическое следствие для читателя: словосочетание «премьер-министр Турции» после 2018 года некорректно, такой должности в стране нет.
Статьи, которые нельзя изменить
Редкая для конституций конструкция: первые три статьи защищены от любых поправок, причём четвёртая статья запрещает не только менять их, но и вносить предложения об изменении.
- Статья 1 — форма правления: Турция является республикой;
- статья 2 — характеристики государства: демократическое, светское, социальное, правовое;
- статья 3 — неделимость страны и нации, государственный язык турецкий, флаг, гимн и столица Анкара.
Именно поэтому любые разговоры о смене формы правления или о государственном языке в Турции упираются не в политику, а в запрет на уровне самого текста Конституции.
Как вносят поправки
Процедура прописана в статье 175 и устроена в два порога.
- Предложение вносит не менее трети депутатов, то есть 200 человек из 600;
- если поправку поддержали три пятых голосов (360 депутатов), президент вправе вынести её на референдум;
- если поддержали две трети (400 депутатов), президент может подписать её сам или всё равно отправить на всенародное голосование;
- меньше 360 голосов — поправка не проходит вовсе.
Голосование по поправкам в парламенте тайное и проходит в двух чтениях. Так были приняты и пакет 2010 года из 26 поправок, и переход к президентской республике в 2017-м.
Конституционный суд и жалоба гражданина
Конституционный суд, Anayasa Mahkemesi, проверяет законы на соответствие Конституции и рассматривает дела против высших должностных лиц.
С сентября 2012 года у него появилась ещё одна функция, важная для обычного человека: индивидуальная жалоба. Любой человек, включая иностранца, может обратиться в суд, если считает, что государство нарушило его основные права, — но только после того, как исчерпаны обычные судебные инстанции. Срок на подачу составляет тридцать дней с момента вступления последнего решения в силу.
Что Конституция гарантирует собственнику
Для покупателя недвижимости в тексте есть несколько статей, о которых полезно знать.
Статья 35 закрепляет право собственности и право наследования. Ограничить их можно только законом и только в общественных интересах, а лишить собственности без компенсации нельзя: изъятие для государственных нужд возможно лишь с выплатой реальной стоимости.
Статья 41 объявляет семью основой общества и закрепляет равенство супругов. На этом принципе строится и режим раздела имущества при разводе — как он работает на практике, разобрано в материале про процедуру развода в Турции.
Важная оговорка: сама Конституция не регулирует покупку жилья иностранцами. Этим занимается закон о кадастре, который вводит принцип взаимности, лимиты по площади и запрет на приобретение в военных зонах. Что проверяют в свидетельстве о собственности, разобрано в статье про ТАПУ.
Будет ли новая Конституция
Разговоры о полностью новом тексте идут в Турции много лет: действующую Конституцию критикуют за происхождение, поскольку её готовили после переворота, и за объём сохранившихся с тех пор положений.
По состоянию на 2026 год работа над проектом продолжается, власти заявляют о намерении вынести новый текст на референдум. Принятого документа пока нет, и действует Конституция 1982 года в редакции с поправками 2017 года.
«Главная ошибка в текстах о турецкой власти — упоминание премьер-министра. Этой должности нет с 2018 года, и по одной этой детали видно, когда материал писался», — юрист по турецкому праву.
Популярные вопросы
Когда принята действующая Конституция Турции?
7 ноября 1982 года на всенародном голосовании. Это четвёртая конституция в истории страны.
Какая в Турции форма правления?
Президентская республика с 2018 года. Должность премьер-министра упразднена, правительство возглавляет президент.
Какие статьи нельзя изменить?
Первые три: форма правления, характеристики государства и положения о языке, флаге, гимне и столице. Четвёртая статья запрещает даже предлагать их изменение.
Является ли Турция светским государством?
Да, светскость закреплена во второй статье Конституции и относится к неизменяемым положениям.
Можно ли иностранцу пожаловаться в Конституционный суд?
Да, механизм индивидуальной жалобы доступен всем, чьи основные права нарушены, но только после прохождения обычных судебных инстанций.